中央紀委國家監(jiān)委公開通報借培訓(xùn)之名組織公款旅游典型問題
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅整治反復(fù)性頑固性、改頭換面、隱蔽隱性問題，中央紀委國家監(jiān)委日前對借培訓(xùn)之名組織公款旅游的典型問題進行通報，有關(guān)情況如下。
近年來，隨著糾治“四風”工作持續(xù)深入推進，明目張膽的公款旅游得到有效遏制，但依然有一些單位和黨員干部借培訓(xùn)等名義搞隱形變異的公款旅游。在交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委黨組支持下，中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)部門會同相關(guān)派駐機構(gòu)和四川、云南等省區(qū)市紀委監(jiān)委，嚴肅查處了交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司（以下簡稱安質(zhì)司）原副司長彭付平、安全監(jiān)察處原副處長陳佳元，國家衛(wèi)生健康委干部培訓(xùn)中心紀委原書記張智（時任培訓(xùn)中心主任助理兼培訓(xùn)三處處長）等人分別聯(lián)合社會培訓(xùn)公司，以培訓(xùn)為名大規(guī)模組織參訓(xùn)學員公款旅游等問題。該案涉及面廣，參與公款旅游的黨員干部遍及31個省區(qū)市，一些培訓(xùn)班甚至未安排授課，全程組織旅游；風腐一體、違紀違法金額大。彭付平、陳佳元、張智已被開除黨籍、開除公職，依法追究刑事責任；交通運輸部安質(zhì)司、國家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心等單位14名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責問責；1000余名參與公款旅游的黨員干部受到相應(yīng)處理。
該案存在3個方面突出問題：一是打著“中字頭”招牌，以培訓(xùn)名義組織公款旅游并牟取經(jīng)濟利益。彭付平、張智等人把黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)當成生財之道，利用中央和國家機關(guān)影響力四處招攬學員，搞假培訓(xùn)真旅游。彭付平、陳佳元未經(jīng)批準擅自以某議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義與兩人入股的社會培訓(xùn)公司聯(lián)合下發(fā)培訓(xùn)通知，要求各地交通干部參訓(xùn)，并組織學員公款旅游。國家衛(wèi)健委干部培訓(xùn)中心張智等人一味追求經(jīng)濟效益，放任社會培訓(xùn)公司組織學員公款旅游；無視有關(guān)合作培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)要求，只要誰與其私交好、給培訓(xùn)中心分成多就與誰合作；長期將公章印模交合作公司保管，任其偽造培訓(xùn)通知、代開培訓(xùn)發(fā)票，為違規(guī)公款報銷旅游費用大開方便之門。二是相互勾連為公款旅游提供“一條龍服務(wù)”，一些培訓(xùn)班成為“旅行團”。部委下屬單位向本系統(tǒng)下發(fā)通知，招攬生源；社會培訓(xùn)公司負責策劃旅游活動，并選擇地方會務(wù)公司具體承辦；地方會務(wù)公司負責帶領(lǐng)學員旅游、收取費用，為學員虛開培訓(xùn)發(fā)票等，形成三方分工協(xié)作、共同牟利的組織公款旅游模式。彭付平、張智等人指導(dǎo)培訓(xùn)公司選擇熱門城市旅游旺季辦班，默許學員游山玩水。培訓(xùn)公司積極向?qū)W員推銷旅游產(chǎn)品，有的班全程無授課，只組織游玩。一些學員認為有通知、結(jié)業(yè)證和培訓(xùn)發(fā)票就有了“護身符”，有恃無恐，肆意旅游。有的單位負責人甚至認為這是一種“福利”，不斷追加參訓(xùn)人數(shù)。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部靠訓(xùn)吃訓(xùn)、借訓(xùn)謀私，“四風”和腐敗問題相互交織。彭付平、陳佳元入股公司通過培訓(xùn)等業(yè)務(wù)獲利后，陳佳元得到數(shù)額較大的分紅，彭付平讓公司支付其情婦工資、房租。張智借審核培訓(xùn)中心項目、確定合作公司之機收受錢物，并按辦班規(guī)模收取回扣。此外，彭付平、張智等人還帶領(lǐng)下屬和地方干部搞不正之風和腐敗，破壞政治生態(tài)。
從近年查處案件情況看，借培訓(xùn)之名公款旅游不是個別現(xiàn)象，一些中央和國家機關(guān)下屬單位及全國性行業(yè)協(xié)會學會舉辦的培訓(xùn)班也存在學員公款旅游問題。
中央紀委國家監(jiān)委強調(diào)，制定實施中央八項規(guī)定，是黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功，直至真正化風成俗。上述借培訓(xùn)之名組織公款旅游問題，嚴重違反中央八項規(guī)定精神，是隱形變異、風腐一體的典型案件，廣大黨員干部要從中深刻汲取教訓(xùn)，牢記“三個務(wù)必”，踐行初心使命，嚴守紀法紅線。各級黨組織要落實作風建設(shè)主體責任，把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，以釘釘子精神糾治“四風”，堅決打贏作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。中央和國家機關(guān)黨組織要以更高標準、更嚴要求糾治“四風”，深入排查整治利用“中字頭”招牌搞公款旅游、違規(guī)吃喝送禮等問題，堅決防治“燈下黑”，同時抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，把作風建設(shè)要求一貫到底。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以嚴的基調(diào)正風肅紀反腐，把握作風建設(shè)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，嚴防嚴治“四風”隱形變異問題，堅持越往后越嚴，對黨的二十大后依然不收斂不收手、膽大妄為的，依規(guī)依紀依法下重手處置；要扎緊制度籠子，加強與組織、財政、稅務(wù)等部門協(xié)作，圍繞培訓(xùn)管理、發(fā)票開具、財務(wù)報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，推動健全作風建設(shè)長效機制；要推動全鏈條壓實作風建設(shè)責任，完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，形成糾治“四風”的強大合力。
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